激活产业新动能 构筑投资新格局 温州全力打造产业基金高质量发展新高地启盈策略
本报记者 项方印
从顶层架构搭建，到项目精准投资，再到政策持续加码，温州市产业高质量发展引导基金已成为城市产业跃升的重要引擎，基金生态圈加速成型。
5月6日，市委、市政府召开会议专题研究政府产业基金高质量发展工作，提出全市“一盘棋”推动产业基金高质量发展，合力把温州打造成为产业基金创投之城。为进一步汇聚资本活力、促进产融深度对接，2025创投大会暨创新温州产融对接会将于9月17日举办，将为温州打造产业基金高质量发展新高地注入“资本引擎”。
推动创新从实验室走向生产线
2023年，温州市产业高质量发展引导基金确立“1+1+1”总体框架，下设三只专项基金——政策类重点产业发展基金、效益类国资创新投资基金和科创类科技创新创业投资基金，目标撬动社会资本规模达3000亿元。两年间，这套基金组合拳持续发力，成效显著。
去年末，温州市重点产业发展基金完成对佰诺创睿(温州)生物科技有限公司的直接投资，成为该基金首个直投案例。“国有资本与专业投资机构的加入启盈策略，是对我们技术实力和商业化前景的高度认可。”负责人介绍，该笔数千万元投资将主要用于技术平台建设与市场推广。这笔直接投资体现了温州产业基金注重技术与本地产业协同的战略导向。
市重点产业发展基金由温州市国有金融资本管理有限公司(以下简称“市国金公司”)下属子公司温州市基金投资有限公司进行管理和运营。据介绍，市重点产业发展基金参股母基金4只，认缴规模16.1亿元，实缴6.55亿元。母基金累计投资83个项目，认缴金额49.67亿元，实缴47.67亿元，其中温州本地项目27个，返投金额39.55亿元，返投比例达82.96%。
构筑全域协同投资新格局
今年3月，温州市国有资本投资运营有限公司(以下简称“市国投公司”)旗下基金管理人平台温州国投资本私募基金管理有限公司(以下简称“温州国投资本”)顺利通过中国证券投资基金业协会私募基金管理人(登记编码：P1074957)登记备案，成为目前全市唯一一家国有控股的持牌基金管理机构。6月，温州国投资本管理的总规模200亿元“温创投”基金完成中基协产品备案(备案编码：SAZV81)，基金首期30亿元资金由9家市属国企全额认缴。
市国投公司紧密围绕我市“5+5+N”现代产业体系，加速布局战略性新兴产业，培育新质生产力，已投资胜华波、星创环保等5个项目，并锁定星曜半导体、国家中小企业基金、温州人工智能产业基金等优质直投项目和子基金。
在区域协同方面，市国投公司积极融入长三角一体化发展，通过对瑞力医疗基金增资，推动7个优质项目落地温州；深化与大湾区合作，联合广州产投、省海港集团设立合资基金；目前储备优质项目超百个。
依托温州私募基金协会与大罗山基金村集聚区，市国投公司持续深化与长三角、粤港澳大湾区央国企的战略协作，创新多层次联合投资机制。此外，与瓯江实验室共建金融服务办公室，联动国科大温州研究院等高端平台及“一港五谷”产业布局，以资本为纽带畅通“科技—产业—金融”循环，加速科技成果转化与创新孵化。
投早、投小、投硬科技
今年6月，市科创基金参股的泽鹿子基金完成对浙江智晟生物医药有限公司的天使轮投资，金额达数千万元，支持其基于成纤维细胞生长因子(FGF)的新药研发与产业化。
市科创基金由温州市基金投资有限公司进行管理和运营，定位为政策性、引导性基金，主要承担放大财政资金杠杆作用，引导社会资本加大对我市战略性新兴产业、高新技术产业等产业领域的投资，推动资本投早投小投硬科技，促进更多优质科技成果落地转化，推动更多市外优质投资项目落户温州。
目前，成立于2016年的市科创基金已设立子基金23只，总规模65亿元，实缴29.21亿元，其中科创基金出资7.69亿元。子基金累计投资项目114个，投资总额22.87亿元，其中温州本地项目50个，返投比例58.33%；早中期项目占比82.46%，五大战略产业项目占比96.49%。2025年计划新增投资项目13个，投资额3.33亿元。
值得一提的是，新近出台的《温州科技创新创业投资基金管理办法》进一步优化了运作机制：新办法赋予了科创基金直投功能，路径打通后可以精准扶持温州的种子期、初创期科技型企业启盈策略，返投从1.5倍下调至1.2倍，同时投资温州种子期、初创期企业从科创基金实缴0.5倍提高到了0.6倍，子基金年限从8年改为15年。
